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          3. 試論工資集體協商工作成果、存在問題及工作對策

            [ 徐鳳林 ]——(2023-11-2) / 已閱363次

            工資集體協商是一項政策性、專業性、實踐性很強的系統性工作。開展工資集體協商是加強和創新社會治理,完善和發展社會主義市場經濟的本質要求;是建立和諧穩定的勞動關系, 實現勞資雙贏,使全體勞動者共享改革發展成果的需要;是新時代化解勞動關系矛盾,維護廣大勞動者權益,促進企業發展的重要工作。
            最近,筆者結合本職工作,對工資集體協商工作成果、存在問題、工作對策進行思考,撰文如下:
            一、工作成果
            市總工會立足推動全面振興取得新突破,以維護勞動者權益、促進企業發展為核心,以構建和諧勞動關系、提高勞動者生活品質、促進共同富裕為目標,認真落實黨中央、國務院關于構建和諧勞動關系的重要決策部署,把集體協商擺在重要工作位置,加強集體協商制度建設,著力解決新就業形態勞動者等重點群體急難愁盼問題,在促進企業發展、維護勞動者權益、實現勞動關系和諧穩定方面作出了積極貢獻。
            成果一:明確工作思路,夯實集體協商工作基礎
            圍繞推動全面振興取得新突破發展戰略,按照“整體部署,依法推進,因企治宜,分類指導”工作思路, 把推動開展工資集體協商工作作為改善民生、促進發展、確保穩定、推動經濟全面振興取得新突破的創新之舉,發揮黨委政府主導作用、工會能動作用和企業勞動關系雙方互動作用,充實調整勞動者權益保障機構,將新就業形態勞資協商機制建設納入聯席會議專題研究,打造“黨政主導、工會力推、各方配合、企業和勞動者參與”的工資集體協商工作新格局。一是調查摸底。為加強集體協商工作規范化建設,了解基層企業工會建會和簽訂集體合同情況,印發全市企業工會組織建設情況統計表,對全市企業建會和簽訂集體合同情況進行全面統計,掌握合同期內不用簽、需要續簽和新簽的企業情況,做到心中有數。二是強化指導。鑒于干部交流調整,鄉鎮街區工會干部崗位變動,新任工會干部對工資集體協商業務生熟,同勞動保障等部門聯和開展業務培訓,一對一業務指導,安排年度工作任務,按照集體協商內容指引清單事項,為開展集體協商提供規范化指導與服務,鞏固集體協商建制率,提升集體協商質量和實效。三是暢通信息。結合建設智慧工會,搞好與基層工作部、社保局等部門信息溝通與工作配合,實現新建會企業全員簽訂集體合同。加強勞動關系矛盾預防和化解機制建設,健全工會、法院、人社、司法聯動機制,推動建立在線解決機制,加強勞動關系領域風險排查化解和應急處置,維護企業和社會和諧穩定。
            成果二:實施多措并舉,開展百日要約活動
            圍繞促進集體協商工作提質增效,以開展要約行動為載體,以平臺企業和醫藥、石材經濟園區為試點,因企制宜,一行一策,幫助指導基層工會依法行使要約權,開展要約行動。發揮聯席會議制度作用,協調勞動關系三方四家成員單位,以新興領域、新興群體為重點開展集體協商工作,簽訂并履行集體合同,使勞動關系雙方協商共事、效益共創、互利共贏。落實全總《深入開展集體協商質效評估工作方案》精神,規范協商流程、拓展協商內容,推廣典型經驗做法,探索總結郵政快遞新業態企業和石材經濟園區、食用菌產業園區等行業性集體協商經驗,推動新業態企業和行業性企業建立集體協商和集體合同制度,為基層工會開展工資集體協商提供法律依據、政策指導和經驗方法,推動全市勞動關系和諧穩定。
            成果三:大興調查之風,開展集體協商專項行動
            圍繞《關于開展新就業形態勞資協商機制建設情況專題調研的通知》精神,深入基層企業開展新就業形態勞動者隊伍狀況專題調研,開展最低工資標準問卷調查,全面掌握新就業領域和勞動者隊伍出現的新情況、新問題。對全市轄區企業進行全面摸底,指導基層工會高質量完成集體合同簽訂相關工作。按照規定到期續簽?戶;新建會企業全部簽訂集體合同;直屬企業全部簽訂集體合同。一體推進工會組建、協商建制、普惠服務、風險化解等項工作,保護、調動和發揮廣大勞動者積極性。按照《關于開展外賣配送員權益保障專題調研》的通知精神,就全市外賣配送員權益保障進行專題調研,掌握全市新就業形態群體行業整體發展情況、外賣配送行業建會入會情況、外賣配送員權益保障情況、面向外賣配送員開展維權服務情況及存在的問題,有針對性地提出工作建議。按照《關于開展勞動用工“查風險、強協商、保支付、促和諧”專項行動的通知》,結合“鄉村振興大調研”和“萬名人社干部進萬企”、送法入企等活動,借助勞動關系協調員、勞動法律監督員、集體協商指導員的力量,組織人社、工會、企協、工商聯等部門聯絡員深入基層企業,由領導帶隊對全市?家企業進行欠薪風險排除摸底,開展勞動用工法治“體檢”服務和最低工資標準問卷調查,綜合研判企業風險等級,建立工作臺賬,向上級報送企業薪酬水平保障支付專項行動調查表和階段性專項行動總結,對存在勞動用工法律風險的企業開出“用工處方”,提出改進建議。以網約車、網約配送等新興領域、新興群體為重點,指導基層工會依法行使要約權,高質量完成集體合同簽訂工作,從源頭上消除勞動關系風險隱患,實現穩崗促就業。
            成果四:開展系列活動,提高服務和關愛勞動者精準化水平
            圍繞幫助企業穩崗擴崗促就業,加強工驛站規范化、標準化建設,完善戶外勞動者服務站網絡,提高服務和關愛戶外勞動者精準化水平。認真落實普法責任制,深入開展勞動法治宣傳活動。開展常態化、多元化系列關愛戶外勞動者活動,協調有關部門,籌集資金開展“送清涼”和“送健康”活動,增強工會組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。加強職工服務體系建設,建立工會戶外勞動者服務站?個。創新職工服務中心(站、點)服務方式,提升職工服務中心綜合服務職工功能,加大創業就業培訓力度,搭建供需平臺,以民企招聘月、金秋助學、互助保障、陽光就業等活動為載體,為求職者和用工單位搭建供需平臺,幫助求職者創造就業機會。開展困難職工家庭高校畢業生陽光就業暖心行動,雪中送炭解困脫困,促進困難職工家庭高校畢業生實現就業。
            二、存在問題
            問題一:宣傳勞動法律法規力度不夠,職工對集體協商和集體合同制度重要性認識不足、參與度不夠;新就業形態勞動者權益保障工作機制不健全。
            問題二:協商主體不平等,用人單位處于強勢地位,勞動者處于弱勢地位,導致重視勞動者利益不夠;協商程序不規范,有些企業忽略程序和流程,直接與工會談判或與個別員工談判,導致協商結果無效。協商結果難以執行,個別企業雖然達成一致意見,但不履行或不兌現承諾。
            問題三:對協商代表法律知識和業務培訓不夠,專職集體協商指導員的能力素質需進一步加強。
            三、工作對策
            對策一:構建和發展和諧勞動關系 ,促進社會和諧穩定
            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神和中國工會十八大精神,堅持黨對工會的領導,把握為實現中國夢而奮斗的我國工人運動時代主題,落實全心全意依靠工人階級根本方針,以促進企業發展、維護勞動者權益、構建和諧勞動關系為目標,以完善新就業形態勞資協商機制為重點,加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障,打造企業與勞動者利益共同體,建立規范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩定的新型勞動關系,從制度上源頭上保障和發展職工群眾利益,促進分配公平和社會穩定。
            對策二:加強勞動關系協商協調機制建設,為開展工資集體協商提供指導服務
            以完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制建設為重點,認真執行《吉林省企業工資集體協商條例》,建立政府定期與同級工會的聯席會議制度,調整新就業形態勞動者權益保障領導機構,健全新就業形態勞動者權益保障工作機制,推動平臺企業建立與工會、勞動者代表協商協調機制,探索新就業形態勞資機制運作方式,將快遞平臺企業勞動關系和諧穩定納入今后一個時期集體協商工作重點,建立工會戶外勞動者服務站點、司機之家;開展送健康、送清涼、送互助保障等活動,為新就業形態勞動者提供優質服務。圍繞平臺經濟,快遞、外賣、網約車、貨運等行業,開展新就業形態勞動者集中的行業集體協商。建立常態化要約機制,集中要約與動態要約相結合,單個要約與區域性行業性要約相銜接,確保要約效果。加強集體協商流程建設,擴大集體協商行業領域范圍,提高集體合同建制率。健全勞動法律監督網,有效落實職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權,發揮工會勞動法律監督員作用,用好工會勞動法律監督“兩書”制度,開展勞動用工法律風險體檢活動,強化就業歧視監督,推動企業依法規范用工。搞好集體協商指導監督和集體合同審查,依法開展勞動行政執法,妥善處理勞動爭議,確保集體合同全面履行、勞動關系和諧穩定。
            對策三:堅持以職工為中心工作導向,為勞動者提供普惠性、常態性、 精準性服務
            以為廣大勞動者提供普惠性、常態性、精準性服務為引領,深入開展勞動法治宣傳活動,健全服務體系, 拓寬服務領域,夯實“會、站、家”一體化建設,構建智慧工會。圍繞新興領域、新興群體,加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障,加大維權服務力度,履行維權服務職責,打造勞動關系雙方利益共同體,實現企業與勞動者協商共事,機制共建,效益共創,利益共享。健全困難職工幫扶工作機制,搞好幫扶救助,做大送溫暖、職工之家、幫扶中心等品牌,提升廣大勞動者的獲得感、幸福感、安全感。加強勞動關系風險動態監測,規范企業用工,優化用工管理、及時正確處理勞動關系矛盾糾紛,防范勞動關系風險,守住勞動關系風險安全底線,從源頭上消除勞動關系風險隱患。依法開展勞動行政執法,消除拖欠、克扣工資現象,確保工資按時足額發放,促進分配公平和社會穩定,讓勞動者實現體面工作、全面發展。
            對策四:開展集體協商業務培訓,提升勞動關系治理能力
            以構建聯系廣泛、服務職工的工作體系為保障,開展集體協商指導員隊伍業務培訓,學習掌握勞動法律法規、工資基礎知識、集體協商內容及程序規定,用好集體協商策略與技巧,提升政策咨詢、法律援助、培訓代表、起草文本能力和水平。開展勞動法律法規宣傳,加大職工方協商代表培訓力度,學習掌握勞動法律法規、工資基礎知識、集體協商內容及程序規定,用好集體協商策略與技巧,解決集體協商中“不敢談、不愿談、不會談”問題。加強勞動關系監測網絡建設,做好勞動關系發展態勢監測和勞動關系風險會商研判,完善集體協商指導員激勵考評機制,打造一支業務精能力強,懂法律能代表,會維護善協商的專職集體協商指導員隊伍。發揮工會勞動保護監督檢查組織作用,加強勞動關系監測網絡建設,做好勞動關系發展態勢監測和勞動關系風險會商研判,防范化解重大安全生產事故,為推動全面振興取得新突破做出積極貢獻。

            作者:吉林省蛟河市總工會 工資集體協商指導員 徐鳳林


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